签了离婚协议后，牛军（化名）反悔了。
　　家住山东省济南市某小区的他觉得，当时在法院主持下与前妻分割的两套房产应该属于婚前财产，而不是夫妻共同财产。牛军坚持要求法院重审此案，并不断上访长达七八年，直到律师的出现。
　　律师代理申诉，促“案结事了人和”
　　律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件是一项公益性服务，不以赢利为目的。
　　今年6月份，山东省律师协会指派的律师，给牛军讲解了当年签下的调解书的性质，并设身处地分析了案件形势。牛军最后决定，不再上访了。
　　“听了律师的说法，我才明白当年签字就代表了自己的真实意思。而且现在确实也没有新证据，事情过去了这么久，不再折腾了吧。”他说。
　　长期以来，涉法涉诉信访“案结事不了”现象突出，不仅损害了法律的权威，也助长了部分人“信访不信法”的心理，不利于社会稳定。为此，山东等地积极探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访机制，形成了坐班值守型、专案专人服务型、专家评查型和代理型等模式，取得了良好效果。
　　日前，中央政法委印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》（以下简称《意见》），肯定了各地的做法，也将其推向制度化、规范化的轨道。
　　“将律师引入涉法涉诉信访工作，对于维护社会公平正义有重要作用。”中国政法大学教授顾永忠评价。
　　让律师唱主角
　　司法实践中，一审、二审和再审案件的当事人大都会请律师，但是申诉案件的当事人绝大多数却选择上访，极少找律师代理。
　　山东省高级人民法院党组成员、副院长张成武分析，从申诉人角度看，部分申诉人信访不信法，甚至以访压法，谋求不当利益，“不愿找”律师；申诉人多为经济困难群体，“不能找律师”；部分申诉人文化水平低，法律意识淡薄，“不会找”律师。而从律师角度看，代理申诉案件成本高、经济效益低，律师“不愿代理”；担心当事人缠访，“不敢代理”；此外，申诉案件均是已经发生法律效力的案件，绝大部分案件确无问题，“不能代理”。
　　为此，《意见》提出，根据信访人和信访案件实际，律师运用法律专业知识和化解矛盾纠纷的实践经验，综合运用接谈信访人、评析信访案件、释法析理、情绪疏导、提出法律意见和工作建议、引导信访人依法申诉、帮助申请救助等各种方法，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理。
　　中央政法委副秘书长王其江表示，律师是法律专业人士，在社会上普遍受到尊重，在联系群众、服务群众方面有着天然优势。让律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，能够在办案单位与信访人之间搭建起有效沟通的桥梁，一方面帮助办案单位发现执法错误、瑕疵，另一方面向信访人释法析理,帮助他们理性申诉，从而实现“案结事了人和”。